Основы российского права, 03 лекция (от 19 сентября)

Материал из eSyr's wiki.

Текущая версия

• Диктофонная запись: http://esyr.org/lections/audio/russian_law_2008_winter/RR_08_09_19.ogg

[править] Судебная система РФ и правоохранительные органы

Первый вопрос: конституционные принципы существующего правосудия в РФ. Какие основные рук. начала лежат в основах деятельности суда.

Нужно сказать, что конституционные принципы правосудия заключены во 2 и 7 главах конституции РФ. Лектор назовёт эти принципы:

• Правосудие в России осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов по конституции запрещено. Те судебные органы, названные в конституции, только они полномочны исполнять судебную власть: Конституционный суд, Верховный, Высший арбитражный и соответствующие суды, имеющиеся в субъектах РФ.
• Независимость судей от любых ветвей власти, любых органов и должностных лиц. Судьи подчиняются только конституции и федеральному закону.
• Несменяемость судей. Судью назначаются (высшие судьи высших судебных органов) Советом Федерации ФС РФ по представлению президента РФ без ограничения срока полномочий. В принципе, они указаны в отдельных конституционных законах.
• Неприкосновенность судей. Судьи всех судов неприкосновенны и могут быть привлечены только к уголовной ответственности, установленной законом. Только после освобождения от должности гражданин РФ может быть привлечён к ответственности.
• Гласность судебного разбирательства. Вместе с тем закон предусматривает возможность рассмотрения дела закрытым заседанием. Например, рассмотрим дело о разглашении сведений усыновлении ребёнка, и закон предусматривает ответственность за разглашение подобного рода деяний. Также в закрытых судах рассматриваются дела, в которых могут быть разглашены государственная, служебная, коммерческая тайна. Об этом ходатайствует одна из сторон на открытом заседании. Заочное заседание не допускается.
• Принцип презумпции невиновности. Каждый обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в установленным законом порядке и вступлением в силу приговора суда.
• Каждому обвиняемому обеспечено право на защиту, на получение квалифицированной юридической помощи. Причём, в определённых случаях юридическая помощь оказывается бесплатно за счёт государства. В этом случае государство выплачивает определённые средства адвокатам, которые защищают подсудимого в суде.
• Профессионализм судей. Судьи должны иметь высшее юридическое образование и определённый стаж работы по юридической специальности (не менее 5 лет). Этот срок достаточен, чтобы выпускник юридического вуза могу подготовиться к выполнению обязанностей судьи.

Ряд других принципов:

• Свидетельский иммунитет. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников в случае задержания лица и определения обвинения, установленного УК РФ.
• Какой язык используется в судопроизводстве: на всей территории РФ русский язык является государственным, и суды ведутся на русском языке. Вместе с тем, в зависимости от того или иного субъекта, с которым рассматривается дело, возможно использование услуг переводчика.

[править] Общая характеристика судебной системы в России

Что понимается под судебной системой. Под ней нужно понимать совокупность судов, построенных в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними конкретными задачами. Основополагающим актом, определяющим суть судебной системы, является конституция РФ. Соответствующие статьи в конституции 125, 126, 127 формируют важные положения, определяющие правовой статус судебных органов страны.

Что касается статуса конституционного суда, то это такой судебный орган, который призван контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Этому суду отведена особая роль в судебной системе. Этому суду напрямую не подчиняются никакие другие суды, в том числе и те конституционные суды, которые созданы и действуют в республиках, субъектах РФ (и конституционные, и уставные). Но вместе с тем, нужно правильно оценивать значение этого органа. Решения его имеют большое значение для всех судебных органов страны и влияет на судебную практику в стране.

Что касается Верховного суда, Высшего арбитражного суда, то этим высшим судебным органам определено несколько иное место в судебной системе. у них есть свои подсистемы судов, и в отношении каждой подсистемы эти высшие судебные органы существуют как суды, надзирающие над деятельностью нижестоящих судов, и дают разъяснения по вопросам судебной практики. Чтобы правильно понимать и оценивать ту судебную систему, которая действует в стране, нужно руководствоваться конституцией и соответствующими конституционными законами, в частности, отдельно принятый действие закон "О судебной системе РФ", отдельные законы, регулирующие действия арбитражных судов, военных судов, мировых судей. Когда мы их все проанализируем, мы придём к следующему выводу. Правосудие в России могут вершить только суды, наделённые соответствующими полномочиями. Вместе с тем, суды могут осуществлять и иные полномочия, образующие понятие судебной власти. Дело в том, что у нас действуют (и мы можем встретить) и другие суды: третейский суд, международный коммерческий арбитражный суд и ряд других, но должны чётко понимать, что эти суды не относятся к числу органов судебной власти РФ. Во-вторых, анализ законов, регулирующих судебную деятельность России, даёт основания говорить, что суды РФ подразделяются на два вида:

• Федеральные суды
• Суды субъектов РФ

Рассмотрим, какие суды федеральные действуют в нашей стране. Лектор уже кратко говорил о высших. судебных органах, теперь скажет, что Конституционный суд занимает обособленное место и осуществляет конституционный контроль, суть которого состоит в беспрекословном соответствии предписаниям конституции РФ федеральных законов и иных правовых актов, конституционный суд вправе давать заключения по соблюдению установленного порядка в выдвижении обвинений в государственной измене или совершении тяжкого преступления президентом РФ. Признание конституционным судом какого-либо закона полностью или частично не соответствующим Конституции РФ означает, что этот закон, или его часть, или отдельная норма утратили юридическую силу и не могут применяться на территории страны, и постановление конституционного суда обязательны для исполнения на всей территории РФ, причём для всех, для государственных и негосударственных учреждений и должностных лиц. Конституционный суд не вправе отменять законы, законы принимала госдума, одобрял СФ, и подписывал РФ, конституционный суд говорит, что закон не соответствует конституции, и должен быть отменён тем органом, который принимал закон. В конституции сказано, что Конституционный суд состоит из 19 судей, которые назначаются по представлению президента путём тайного голосования.

Рассмотрим подсистему судов общей юрисдикции. Наибольшее число федеральных судов входит именно сюда. В ведении этих судов входит разрешение подавляющего числа дел, рассматриваемых в судебном порядке:

• Уголовные дела о действии либо бездействии, признании преступными и наказуемыми в соответствии с предписаниями Уголовного Кодекса РФ
• Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские дела. Дела о различных спорах имущественного и неимущественного характера, которые возникают между гражданами, либо между гражданами и юридическими лицами. Эти дела тоже рассматриваются в суде общей юрисдикции
• Также суды общей юрисдикции рассматривают административные дела, и руководствуются при этом кодексом РФ об административных правонарушениях. Той частью, что отдельные административные правонарушения рассматривают суды. Административные правонарушения рассматривают соответствующие административные органы, отдельные правонарушения рассматриваются судом.

Говоря о подсистеме федеральных судов общей юрисдикции нужно сказать, что и в этой подсистеме выделяются две группы судов:

• Гражданские суды
• Суды военные

Гражданские суды. Нужно сказать, что основным звеном гражданских судов общей юрисдикции являются районные суды (они по-разному называются: городские, районные, межмуниципальные). Этих судов больше всего в этой системе, и эти суды являются прежде всего судами первой инстанции. Это означает, что они по существу рассматривают подавляющее большинство гражданских и уголовных дел. Порядка 85 и более процентов первоначально проходит через районное звено. Кроме того, районные суды принимают решения по многим другим вопросам, которые связаны с подготовкой гражданских и уголовных дел к рассмотрению в судебных заседаниях. Например, суды принимают решение в связи с жалобой граждан на незаконный арест. Суды принимают решение о возбуждении уголовного дела или невозбуждении, если но не соответствуют тем или иным нормам, или приостанавливают. Суд принимает решение о прослушивании телефонных разговоров.

Кроме того, районные суды выполняют функции суда второй инстанции. Они осуществляют контроль за осбсн. приговоров и других решений мировых судей. В городах и других местах действует система мировых судей, но они в праве принимать только определённые решения. Например, наказание по уголовному делу — не более двух лет лишения свободы. Дальше уже районный. Но и они ограничены в правах. Если наказание за преступление больше 15 лет, то рассматривается судом субъекта.

Переходим к следующему, судам субъектов (?). В республиках РФ (21) действуют верховные суды республик, а также в других субъектах действуют областные, ..., а также в двух городах действуют городские суды. Какие дела в них рассматриваются: прежде всего лектор отметит, что эти суды выполняют несколько судебных функций, они могут выступать и как первая, и как вторая конституционная инстанция, они могут выступать и как проверяющая инстанция приговоров, вступивших в силу.

В качестве первой инстанции эти суды рассматривают уголовные дела о наиболее опасных преступлениях, за которые применение наказания в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, либо пожизненное, либо смертная казнь.

Что касается гражд..., то и здесь суды субъектов разрешают те дела, отличаются повышенной сложностью. Нужно отметить, что значительный объём работы этих судов составляет разбор дел по второй инстанции, то есть работа по кассационным жалобам. В этом случае надо понимать, что в гражданских судах принимается решение, и по второй инстанции суды осуществляют проверку законности и обоснованности приговоров и решений судов, не вступивших в законную силу. Делается это для чего: чтобы выявить следственные и судебные ошибки, которые возможно были допущены по конкретному делу.

Что касается военных судов. В системе судов общей юрисдикции военные суды занимают особое место с учётом их специфики. Военные суды осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусматривается военная служба, причём военные суды в соответствии с законом обладают полной независимостью при отправлении правосудия от органом, прежде всего, военного командования, хотя судьи носят форму и имеют звание (приравнены к военнослужащим). Какие дела рассматривают военные суды: рассматривают все те дела (и уголовные и гражданские и административные), которые связаны с военнослужащими. Что касается структуры военного суда, то здесь действуют гарнизонные военные суды, и они рассматривают дела по первой инстанции (также, как и районное звено в системе гражданских судов). Средним звеном являются окружные, флотские военные суды. Количество этих судов зависит от числа соответствующих военных округов и флотов, дислоцированных в определённой территории в России. По своему правовому статусу окружные военные суды приравнены к судам субъектов РФ, также рассматривают по первой, второй инстанции дела (например, уголовные, за совершение которых может назначать наказание на срок свыше 15 лет; гражданские дела аналогичны тем же, что рассматривают суды субъектов РФ).

Завершающее звено в системе судов общей юрисдикции — Верховный суд РФ. Это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам. Верховный суд может действовать в качестве трёх судебных инстанций. По первой инстанции верховный суд рассматривает гражданские и уголовные дела, по второй кассационной инстанции рассматривают дела, которые, приговоры которых не вступили в законную силу. А также выступает в качестве инстанции, рассматривающей дела, приговоры по которым вступили в силу. Выступает как надзирательная инстанция.

Что касается дел, которые рассматриваются судом по первой инстанции, они отличаются особой сложностью, имеют особое значение, находятся на контроле генерального прокурора и руководства страны. То же касается гражданских дел, которые получили резонанс в обществе и многие следят за рассмотрением этого дела. Например, связанные с приватизацией, собственностью и так далее.

Верховный суд РФ имеет соответствующую структуру:

• Пленум Верховного суда. Он состоит из руководства Верховного суда (председателя и его заместителей) и судей, которые назначены в данный суд. Кроме того, пленум Верховного суда, который созывается не реже трёх раз в год, в его работе участвует генеральный прокурор РФ, представители конституционного суда, представители высшего арбитражного суда, Министерства юстиции РФ. Названные лица пдск. о важности тех постановлений, которые принимаются пленумом РФ. Главная задача пленума --- дача разъяснений по вопросам судебной практики, чтобы единообразно применять законы на всей территории РФ.
• В Верховном суде действует ряд коллегий, их 4:
• Судебная коллегия по гражданским делам
• по уголовным делам
• Военная коллегия
• Кассационная коллегия

  Первые три выполняют обязанности трёх инстанций. По первой инстанции они рассматривают гражданские, уголовные дела. По второй они проверяют законность и обоснованность не вступления в законную силу приговоров и решений, вынесенных судами субъектов, и соответствующих округов, флотскими военными судами. Третья инстанции коллегии верховного суда, кроме кассации, проверяют решения судов, вступивших в законную силу. Кассационная коллегия проверяет законность действий и приговоров предыдущих трёх коллегий.

Старосты: связаться с Леной Корнилиной (по поводу книги), она скажет, какие цена, скидки и так далее, и если берёте на группу, то будет скидки, все вопросы с ней. Книга является основой по подготовке к зачёту в основной части.

Следующие судебные органы --- арбитражные суды. Третья подсистема арбитражных судов. В эту подсистему входят высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, и арбитражные суды субъектов РФ. Какие вопросы решают: к ведению арбитражных судов относятся дела, возникающие между органами и гражданами, занимающимися индивидуальной предпринимательской деятельностью, либо между организациями (юрлицами) о возникающих спорах. Например, по поводу заключения, исполнения гражданского правового договора, незаконного владения имуществом и целый ряд дел имущественного характера.

Также арбитражные суды рассматривают вопросы, связанные с банкротством юридических лиц. Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские споры, если же хотя бы с одной стороны есть юридическое лицо и рассматривается экономический спор, то его рассматривает арбитражный суд.

Основное звено --- арбитражные суды субъектов. Основным структурным подразделением арбитражных судов субъектов являются судебные коллегии, судебные составы и президиум. Президиум суда состоит из руководства (председателя и заместителей), судей, которых назначает президиум, председателей судебных составов. Какие судебные функции выполняют арбитражные суды субъектов: арбитражные суды этого уровня рассматривают большинство дел, подвластных арбитражным судам по первой инстанции.

Что касается арбитражных апелляционных судов, то они созданы в нашей стране относительно недавно, начиная с января 2006 года начали создавать по территории арбитражные апелляционные суды. Какие основные полномочия этих судов: они заняты проверкой законности и обоснованности не вступивших в силу решений вынесенных арбитражными судами субъектов РФ.

Что касается деятельности федеральных арбитражных судов (следующее звено) округов, их всего 10, основные функции судов сводятся к тому, что они осуществляют проверку в кассационном порядке решений нижестоящих арбитражных судов.

Высший арбитражный суд РФ. Его правовой статус предусмотрен статьёй 127 Конституции РФ. Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров, которые рассматриваются арбитражными судами. Высший арбитражный суд существует для надзора над нижестоящими арбитражными судами, даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Нужно сказать, что в качестве высшего судебного органа высший арбитражный суд РФ существуют разбирательства по первой инстанции дел, которые непосредственно отнесены законом к его ведению. В частности, дела, связанные с признанием недействительными нормативных актов президента РФ, Совета Федерации, госдумы, правительства РФ, не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы организаций. По первой инстанции высший арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам между РФ и субъектами Федерации. С другой стороны --- между субъектами РФ. Например, спор между Москвой и областью, а у каждого субъекта есть свой суд, например, отношения договора о поставке овощной продукции --- эти вопросы будут рассматриваться в высшем арбитражном суде. Что касается конкретных коммерческих организаций в данном примере, то эти дела будут рассматриваться по месту нахождения ответчика соответствующими арбитражными судами.

В качестве высшего судебного органа высшим арбитражным судом рассматриваются дела в порядке надзора по протестам, вступившие в законную силу судебные акты любого из арбитражных судов уровня. Протест в праве ... предс. ... суда или его заместитель, или генеральный пркурор или его заместитель. ... Поэтому протесты рассматриваются соответствующим составом высшего арбитражного суда РФ.

В системе высшего арбитражного суда действует пленум высшего арбитражного суда РФ. Аналогия точно такая же как и у Верховного суда РФ. Что касается судебных коллегий, действующих в высшем арбитражном суде, то их всего две:

• Первая коллегия рассматривает споры, возникающие из гражданских правоотношений
• вторая коллегия рассматривает споры из административных правоотношений

Что касается судебных составов, то это пост. действующего структурного подразделения, выбранные из постоянно работающих в данном суде судей, специализирующихся на рассмотрении конкретных дел.

Например, банкротство. Нужно знать не только ... банкротстве, но и... . Поэтому не любой судья может рассмотреть такое дело.

Что касается судов субъектов РФ. Это следующий вопрос.

Законом предусматривается возможность образования судов субъектов РФ. К ним относятся какие суды:

• В субъектах РФ могут образовываться и действовать конституционные или уст. суды и мировые судьи.

Вот система судов субъектов.

Характеристика конституционных, уст. судов субъектов, они призваны обеспечить такое положение, при котором законодательные и иные правовые акты, которые издаются в субъектах РФ, не будут противоречить и Конституции РФ, и вышестоящим нормативно-правовым актам, принятым субъектом РФ.

Что касается мировых судей. Здесь лектор хочет назвать закон федеральный о мировых судьях, принятый 17 декабря 1998 года, у нас произошло возрождение мировых судей, они действовали в дореволюционный период. Хотя мировые судьи относятся к судам субъектов РФ, большинство их полномочий находится под регламентом федеральных законов. К ведению субъектов РФ отведено только определение порядка назначения или избрания мировых судей, и вопросов, касающихся организации их деятельности. Вместе с тем, мировые судьи выносят решения от имени РФ, и они имеют общегосударственное значение, и действуют не только на территории субъекта.

Что касается числа мировых судей и около. участков, то этот вопрос определяется самим субъектом РФ, но этот вопрос согласуется с Верховным судом РФ. Какие критерии по созданию судебных участков: исходя из численности проживания на данной территории людей. Критерии таковы: судебный участок, на котором создаётся и вводится должность мирового судьи, население на участке, должно быть не более 30 тыс. проживающих человек. Это критерий для крупных городов. Что касается компетенции мировых судей, то она определяется достаточно широко. В частности, мировой судья единолично рассматривает дела по первой инстанции, которые принято называть несложными гражданскими делами. Например, дело о расторжении брака. Однако, при этом не должно быть спора о детях. О разделе совместно нажитого имущества. Об имущественном споре, при этом цена иска не должна превышать 500 МРОТ. Прежде чем идти в суд, вы платите госпошлину, обращаетесь в городской районный суд, а вам отказ, ссылаются, что это дело должно быть рассмотрено мировым судьёй. Если у вас иск менее 500МРОТ, то надо идти к мировому судье.

Что касается уголовных дел, которые рассматривает мировой судья, то тут есть тоже определённый критерий. Мировой судья может рассматривать то дело уголовное, за которое может быть назначено максимальное наказание, не превышающее 2 лет лишения свободы. Также мировой судья рассматривает и административные правонарушения, но только те, которые относятся к его компетенции. Что касается того, какая вышестоящая инстанция по отношению к мировому судье, то здесь районный суд по закону должен пересмотреть и решение, и приговоры, вынесенные мировым судьёй, на той территории, где находится участок мирового судьи.

Теперь рассмотрим, какие же вопросы решают органы дознания и следствия. Прежде всего рассмотрим вопросы, которые решает прокуратура. Прокуратура --- государственный орган. Органы прокуратуры действуют на основании конституции и федерального закона о прокуратуре РФ. Какие задачи возложены:

• Прокуратура осуществляет прокурорский надзор. Это главное направление её деятельности. Что касается прокурорского надзора, здесь можно выделить различные виды прокурорского надзора. Прежде всего, прокуратура осуществляет общий надзор за исполнением законов, действующих на территории нашей страны всеми гражданами и организациями. Второе: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Третье: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Следующее направление прокурорского надзора: надзор за исполнением законов судебными приставами. Следующий вид: надзор за исполнением законов административными органами и учреждениями, исполняющими наказание (речь идёт о местах наказания задержанных, взятых под стражу и отбывающих наказание).
• Кроме главной функции, в соответствии с законом, прокуратура призвана осуществлять координационную деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Какие органы призваны выявлять и расследовать преступления. Здесь нужно назвать ряд органов:

• Органы предварительного следствия. Именно на эти органы возложена обязанность по сбору, исследованию, оценке доказательств, формированию соответствующих материалов, которые необходимы для принятия обоснованных решений по конкретным делам. Заметьте, что выводы этих органов (органов предварительного следствия) носят сугубо предварительный характер. ... Признать виновными таких лиц вправе только суд.

Что касается того, кто осуществляет следствие, то этим занимаются следователи. Есть следователи МВД, при генеральной прокуратуре, есть следователи в службе федеральной безопасности, всё это следователи.

Следующий блок органов, которые выявляют и расследуют преступления, это органы дознания. Их деятельность во многом похожа на деятельность следователей, но отличается в том, что они расследуют менее сложные дела, или выполняют менее сложные действия по уголовным делам. Какие органы могут выступать в качестве органов дознания: милиция, команд. орг. частей, органы федерального сул. безп, нач. исправительных учреждений, органы пожарного надзора, органы пограничной службы, капитаны морских судов в дальнем плавании , таможенные органы и ряд других. Основным органом граждане считают милицию.

Третий блок органов. Нам здесь нужно ознакомиться с законом об оперативно-розыскной деятельности. Именно этот закон раскрывает понятие этой деятельности, поскольку она осуществляется как гласно, так и негласно. Кто может заниматься этой деятельностью? Про это можно прочитать в книге лектора.

Опрос граждан, наблюдение, прослушивание телефонов, контроль почтовых отправлений, это прерогатива спец. органов, и для этого необходимо постановление суда.

Кто занимается оперативно-розыскной деятельностью. Не МВД. Опре. подразделений спецслужб --- опер. пдразд., .... . Органы ФСБ, служба внешней разведки, судебные приставы. В рамках МВД это ГРУ.