Основы российского права, 02 лекция (от 12 сентября)

Материал из eSyr's wiki.

Текущая версия

• Диктофонная запись: http://esyr.org/lections/audio/russian_law_2008_winter/RR_08_09_12.ogg

Важнейшим элементом, защищающим конституционно-правовой статус РФ, является наличие вооруженных сил РФ, которые защищают нейтралитет страны, суверенитет и государственную целостность, важнейшим элементом, характеризующим Россию как Федерацию, характеризующим её международную правосубъектность. Наша страна включена в систему международного сообщения, является членом многих международных организаций, заключает международные договоры и соглашения с другими государствами. Важным элементом государственно-правового статус является государственный язык. ... это является ... приоритет. Что касается государственного языка, он указан в конституции и специфицирован (?) законом "О языках народов РФ" 1991 года, государственным языком является русский язык. Это основное средство международного общения народов РФ. Наличие существующих государственных символов: государственный герб, флаг и столица страны. По этому вопросу приняты соответствующие законы, описывающие флаг, герб, гимн и какой город является столицей.

Следующий вопрос: вопрос о том, какие же вопросы являются предметом ведения Российской Федерации, предметом ведения РФ и совместного ведения субъектов Федерации. Какие вопросы находятся в исключительном ведении РФ (статья 71 конституции РФ): Область государственного устройства:

• Принятие и изменение Конституции РФ, федеральных законов и контроль за их соблюдением
• Федеративное устройство и государственный строй РФ
• Регулирование прав человека и гражданина
• Гражданство РФ
• Установление органов государственной власти
• Судоустройство
• Прокуратура
• Принятие соответствующих кодексов

В области экономики, социальной политики и культурного развития:

• Управление федеральной собственностью
• Установление основ федеральной политики в области экономического и социального развития страны
• управление правовыми основами рынков
• Финансовое и таможенное регулирование
• Денежная эмиссия
• Федеральный бюджет
• Вопросы, связанные с определением ставок налогов и сборов

В области международной деятельности, обороны страны:

• Вопросы осуществления внешней политики
• Оборона и безопасность
• Защита и правовой статус государственной границы

Совместная компетенция РФ и её субъектов: есть ряд вопросов, и они прописаны в статье 72 конституции РФ: говорят, какие вопросы решаются совместно, прежде всего необходимо обратить внимание, что конституции республик в составе РФ (в республиках-субъектах, в остальных субъектах уставы) не должны противоречить федеральной конституции и федеральным законам. За этим осуществляется контроль федеральный суд. Республики могут создавать свои конституционные (уставные) суды.

• Вопросы, связанные с защитой прав и свобод граждан. Вопросы осуществления правопорядка, ..., кадры судебных органов

отдельные нормы мат и ... законодательства:

• Административное и административно-процессуальное законодательство

Пример: услуги метрополитена, и есть правила, установленные для пассажиров. Посмотрите, кто их утвердил и какие ... . Их утвердил субъект РФ, ответственный, установленный административным кодексом РФ. Области экономического развития:

• Вопросы владения землёй, другими природными ресурсами. Вопрос разграничения собственности на федеральную и собственность субъекта Федерации
• Вопросы образования, воспитания, культуры, науки, ..., защиты семьи

Следующий вопрос: рассмотрим системы органов государства.

Начнём с правового положения компетенции президента РФ. В след за главой по федеративному устройству, идёт глава о президенте РФ. Исторически, начиная с 1991 год эта должность была введена ещё в РСФСР. Конституция соответствующим образом построена, есть закон о президенте. Она регламентирует порядок избрания президента РФ. Статус президента РФ определяется статьёй 80, именно она определяет президента как главу государства. Конституция определяет, что президент является гарантом конституции, прав и свобод гражданина. Он принимает действия по охране суверенитета страны, государственной целостности, беспрепятственного взаимодействия всех органов государственной власти. Сам президент не входит ни в одну ветвь власти. Хотя, его указы ...

Президент занимает особое место в ... и президентская власть неотделима от всех ветвей власти. Президент обладает неприкосновенностью, имеет свои резиденцию, охрану, транспорт, денежное вознаграждение и право на представительские расходы.

• Неприкосновенность. В отношении президента нельзя возбудить уголовное дело, его нельзя арестовать, доставить в суд, подвергнуть обыску или досмотру. Тем не менее, по гражданскому иску он может быть привлечён в качестве ответчика.
• Полномочия президента: правовой статус президента страны реализуется путём осуществления его полномочий. Когда мы будем изучать конституцию, мы увидим, что их достаточно много. Лектор сгруппировал бы их по направлениям:
  • Полномочия президента в области законодательства и отношения с парламентом. Отметим, что президент страны имеет право законодательной инициативы. Президент вправе вносить законопроекты в госдуму, причём приоритетного направления, и дума рассматривает их вне очереди
  • Президент обладает правом вето на законопроекты. То есть принятые федеральным собранием федеральные законы, они поступают на подпись президенту, он их рассматривает, подписывает или может найти несоответствие тем или иным актам. В истории немало случаев, когда президент отправлял законы на доработку. Пример: закон о коммерческой тайне. ...

Вышла книга лектора "Комплексная защита информации на предприятии", по этой книге придётся сдавать зачёт

Президент назначает в каждую палату ... . Также полномочные представители президента имеются и в конституционном суде РФ. Наиболее широки полномочия президента в области исполнительной власти и отношений с правительством. Президент назначает главу гос. думы ... председателя правительства РФ. Принимает решение об отставке правительства. Представляет кандидатуру на пост президента центрального банка. Назначает на должности заместителя председателя правительства и министров. В регионах имеются представительства президента. Президент непосредственно, в соответствии с конституцией, руководит обороной страны, безопасностью, формирует и возглавляет совет безопасности, утверждает военную доктрину, утверждает и ... командование военных сил (статьи 83, 85, 86, 89)

• Полномочия президента в судебной власти. Здесь они достаточно ограничены. Президент не имеет право вмешиваться в сферу деятельности судов. Вместе с тем, его полномочия связаны с функционированием соответствующих судебных органов. Президент представляет в Совет Федерации кандидатов на должности судьи конституционного суда РФ, верховного суда РФ, высшего арбитражного суда РФ. Вносит на обсуждение кандидатуры генерального прокурора.

Президент РФ своими указами назначает на должность судей других федеральных судов.

О том, каким образом конституцией регламентируется прекращение полномочий президента. Определяется конституцией, статья 92. Конституция устанавливает следующие нормы прекращения полномочий президента:

• Обычно происходит с истечением срока пребывания в должности
• Отставка
• Неспособность осуществлять полномочия
• Отрешение президента

[править] Федеральное собрание РФ

Законодательная власть в РФ. Конституция РФ определяет, что федеральное собрание --- парламент РФ --- её представители и ... орган, который осуществляет ... на основе принципа ... . Г. Собрание состоит из двух равноправных палат: госдумы и федерального собрания, что отражает ...х характер страны.

Что касается законов: законы рассматриваются сначала в госдуме, потом в Совете Федерации. Палаты федерального собрания независимы, не имеют общего руководящего органа, имеют определённый порядок формирования. Федеральное собрание является действующим органом, и палаты работают в течение всего года, за исключением отпускного периода. Палаты собр. пост. орган ?? федерального собрания, каковым является счётная плата. Главное её назначение --- осуществление контроля за выполнением госбюджета. Члены федерального собрания ...

Госдума состоит из 450 депутатов. Порядок избрания изменён, депутаты избираются по партийным спискам. В ведении госдумы находится прежде всего ... Госдума даёт добро на ... председателя правительства. Госдума назначает на должность, и освобождает от должности председателя центробанка, председателя счётной палаты и половину состава аудиторов. Назначает на должность и освобождает от должности уполномоченного по правам человека. Госдума в праве выдвинуть обвинения против президента (в измене или тяжком преступлении) для отрешения его от должности.

Поскольку законом предписано, что все федеральные законы, которые ..., требую одобрения Совета Федерации и президента страны. Принятые госдумой федеральные законы в течение 5 дней передаются в Совет Федерации. Далее Совет Федерации рассматривает законы, полученные из госдумы, Совет Федерации может не рассматривать закон, но по истечении 14 дней, если не было отказа, закон считается одобренным Советом Федерации. Вместе с тем, Совет Федерации обязан рассматривать законы, касающиеся бюджета: законы, касающиеся федеральных налогов и сборов; законы, касающиеся финансового, валютного, таможенного регулирования, вопросы войны и мира и так далее.

В случае одобрения закона вместе с текстом одобрения, в течение 5 дней закон отправляется президенту страны для подписи и обнародования. Что касается обнародования, то нам даётся 10 дней на ознакомление, после чего незнание от закона не освобождает от ответственности.

Совет Федерации состоит из представителей субъектов РФ. От законодательной и исполнительной власти каждого субъекта назначается по одному представителю. Депутаты пользуются депутатской неприкосновенностью.

Какие вопросы относятся к ведению Совета Федерации? Совет Федерации рассматривает вопросы ... Совет Федерации утверждает вопросы о введении военного положения. Закон предусматривает издание указов по этим вопросам с последующим утверждением их Советом Федерации. Совет Федерации принимает решение об использовании вооружённых сил РФ за пределами РФ. Совет Федерации принимает решение о назначении выборов, об отрешении президента РФ.

Совет федерации назначает на должность судей высших судебных органов (конституционного, верховного, высшего арбитражного суда).

Следующая ветвь власти --- правительство РФ. Это следующая глава, посвященная конституции, посвященная правовому статусу. Она устанавливает, что исполнительная власть устанавливает (?) правительство РФ, ... и обеспечивает их согласованную деятельность. В состав правительства входит представитель и его министры. Формирование правительства осуществляется президентом при участии госдумы. Что касается компетенции правительства, то статья 114 конституции РФ определяет полономочия правительства в области финансово-экономической деятельности, в области культуры, боеспособности, ... . Важнейшие вопросы, которые решает правительство --- ... представляет в госдуму закон о бюджете. После утверждения и принятия закона о бюджете правительство обеспечивает его исполнение. Правительство осуществляет ... по осуществлению единой политики цен в стране, существует валютное регулирование и валютный контроль, и решает целый ряд других вопросов, касающихся хозяйственной деятельности в стране. Что касается социального направления, то здесь, прежде всего, необходимо сказать, что оно ... . В сфере обороны, безопасности страны правительство осуществляет соответствующие меры, связанные с финансированием производства оружия и боеприпасов. Важным направлением будет переоснащение наших вооруженных сил. ...охрана собственности, не только государственной, но и частной, поддержание общественной безопасности и борьба с преступностью. Оно принимает программы по борьбе с преступностью и осуществляет их финансирование. Что касается сроков полномочий правительства, то конституция не устанавливает сроков полномочия правительства, то ... при выборе нового президента правительство уходит в отставку и назначается новое правительство.